一季度增幅回落 我国税收高增长将进入拐点

财政部发布的统计数据显示，今年*9季度，全国实现税收25857.81亿元，同比增长10.3%，比去年同期回落22.1个百分点。财税专家在对收入数据和当前影响税收的多种因素综合分析后指出，目前我国税收已出现由长期高增长转向增速逐渐下滑的拐点。
财政部财政科学研究所副所长白景明对记者表示，税收数据反映当前我国经济发展状况以及税制改革进展。*9季度税收数据呈现出三个特点：
一是税收增速下滑严重，财政收入增幅主要依靠非税收入的高增长来支撑。相比2004年以来的税收数据，今年*9季度全国税收的增幅是很低的。根据经验，*9季度的税收由于存在翘尾因素，增速理应较快，而今年*9季度的税收数据却没有反映出这种情况。
二是主体税种收入下滑严重。如国内增值税，今年*9季度增幅仅为5.4%，而在前几年，这一增幅一般都在10%以上。营业税增速也出现较大幅度的下降，仅为7.6%，而过去这一增速一般都在20%以上。目前，营业税在我国涉及通信、交通运输、房地产转让、建筑业、生活服务业等诸多领域，由房地产调控带来的商品房销售额和成交量下降仅仅是造成营业税下滑的多个因素之一，不应对此加以夸大。除房地产行业之外，其他与营业税相关领域的税收形势也不容乐观。在个人所得税方面，由于国家上调了工薪所得费用减除标准，今年*9季度全国个人所得税下降6.2%，这是预料之中的。企业所得税方面，*9季度全国企业利润有所减少，直接导致企业所得税增幅下滑，扣除退税等因素外的增速为15%.值得注意的是，*9季度企业所得税中还包含汇算清缴的翘尾因素在内，如果将翘尾因素剔除出去，*9季度全国企业所得税增幅更低。
三是中央级税收增幅放缓。去年，进口环节税收在中央财政收入中所占的比重达到40%以上，这说明中央收入对进口环节税收的依赖度很高。今年*9个季度，进口环节税收增幅出现下降，这直接影响到中央财政收入。当前中央财政收入的主体是税收，而非税收入比重较低，地方财政则相反。因此，当进口环节税收和国内增值税、企业所得税等中央占“大头”的税收出现下滑的时候，中央财政受到的影响程度要比地方财政更大。由于地方财政收入中非税收入比重较高，因此地方财政应对减收的回旋余地较大，而中央财政则缺少这种回旋余地。
白景明说，2004年～2011年，我国税收已连续8年保持年均20%以上的增幅。通过对今年*9季度的税收数据和经济发展形势的分析，可以预测我国将结束持续多年的税收高增长态势，出现增速下滑的拐点。其原因来自四个方面：
*9，宏观政策取向将持续压低经济增速。中央已把今年全年经济增长目标设定为7.5%，此举旨在解决资源与经济发展之间的矛盾，实现经济的可持续发展。但经济增速放缓势必会带来税收减少，这是一种客观结果，也是一种代价。
第二，国际经济形势不容乐观。我国经济对外依存度较高，经济增速在很大程度上要依赖出口，但外需不振等因素导致目前外贸形势并不乐观。此外，我国商品的价格竞争力也在逐年弱化，尽管国家不断提高高附加值商品在出口中的比例，但总体而言，我国商品的竞争力仍然偏弱。进口方面，一般贸易进口增速放缓，进口量增速下降，这直接压低进口环节税收增速。
第三，以结构性减税为目标的税制改革在今后还要持续很长一段时间。包括“营改增”在内的一系列结构性减税举措，都将在今后带来税收的减少。与此同时，尽管国家一再强调要增加直接税的比重，减少间接税的比重，但从目前改革的情况看，增加直接税缺乏必要的空间。同时，进口环节也在实施减税政策。
第四，社会发展格局进入新时期。这对社会发展战略提出了新要求，比如主体功能区规划等。根据我国的主体功能区规划，部分禁止开发和限制开发地区的经济增速将进一步降低，税收也将进一步减少。
综合各方面因素，白景明判断，如果没有特殊增收因素，今年全年我国的税收增幅将很难超过15%.如果今年后几个月仍然维持目前8%的经济增速，全年税收增幅很有可能降至11%～12%.他表示，近年来的经验数据表明，我国税收与经济发展是高度关联的，如果经济增速达不到9%，税收增幅也将难以突破15%.
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