提减免税管理水平 税务总局开展减免税统计调查

为全面掌握减免税政策执行情况，实现减免税政策效应量化分析，提高减免税政策管理水平，国家税务总局于日前下发《关于开展减免税统计调查工作的通知》（国税发[2010]111号），决定在全国范围内定期开展减免税统计调查，以构建更加科学的减免税统计核算体系。
此次调查，旨在基本摸清我国减免税的总量规模、主要减免项目以及减免税在地区、企业类型和行业上的分布情况，取得*9手的、全面真实的减免税统计核算资料，进而分析研究减免税的政策执行效应，不断提高减免税政策管理水平。同时，规范减免税申报制度，并通过告知纳税人税收优惠政策，接受减免税咨询，为纳税人服务，使调查过程也成为送政策上门的服务过程。
此次调查主要涉及四方面的内容：减免税概念界定。指税法规定对某一部分特定纳税人或征税对象，给予减轻或免除税收负担的一种税收优惠措施，包括税率式减免、税基式减免和税额式减免三类。具体包括：已申报已审批、非申报非审批的征前减免，退库减免和抵顶欠税等。其中，退库减免包括税务部门审批办理的先征后退（即征即退）、财政部门审批办理的流转税先征后返减免；征前减免包括对未达起征点的个体工商户减免等。调查对象界定。截至报告期末已办理税务登记的所有纳税人。税种界定。由税务部门负责征收管理的各税种减免税，包括已纳入地方税务局征收管理的契税和耕地占用税减免，不包括关税、船舶吨税以及海关代征增值税和消费税减免。时间界定。自2010年起开展全国减免税统计调查，2010年为年度调查，2011年及以后年度为半年和年度调查，每半年开展一次，上报时间为年后2月20日和年后8月20日。
由于数据分析需要，税务总局要求，此次2010年减免税调查，应上报2008年、2009年、2010年企业会计年度内实际发生的各项减免税。征前减免税额，按享受的减免税政策直接计算填报；退库减免税额，按经税务和财政部门审批并实际退库的数额填报。对当年已审批，但实际未退税或实际未抵减的，则不统计。S
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