创新时代来临，高新企业税收优惠再成关注重点

11月16日～21日，以“科技[*{c}*]转型，创新驱动发展”为主题第12届中国国际高新技术成果交易会将在深圳举行，重点展示我国“十一五”期间重大科技创新与发展的典型成果。有关专家表示，我国在科技创新方面取得丰硕成果，很大程度上得益于高新技术企业的快速发展，而高新技术企业的快速发展，又得益于多方面的政策推动，其中税收优惠所发挥的作用举足轻重。采访中记者发现，在所有的税收优惠政策中，高新技术方面税收优惠政策得到了内外资企业的一致高度认可。业内人士认为，今后企业进行税收战略安排时，高新技术企业税收优惠仍应是重点考虑的因素之一。
高新优惠一直是企业最看重的政策
尽管在很长的一段时间内，内外资企业享受着内外有别的税收制度，税负有着一定的差距，但是，记者采访发现，无论是内资企业还是外资企业，都对高新技术企业的税收优惠颇为认可，认为在所有的税收优惠政策中，高新技术方面的优惠“最实在、*2吸引力”。
据有关专家介绍，我国出台高新技术企业的税收优惠政策的目的先后经历了两个阶段，前一个阶段是“引进技术即可”，后一个阶段是“不光要引进先进技术，而且要在中国本土创造价值”。从1988年《国务院关于〈北京市新技术产业开发试验区暂行条例〉的批复》（国函[1988]74号）算起，高新技术企业已经享受税收优惠20多年，优惠方式主要有按照15%或24%的优惠税率缴纳企业所得税，“两免三减半”、研发费用加计扣除、获得增值税退税、进口先进设备免缴增值税等等。
成立于1999年的美新半导体（无锡）有限公司，是一家从事制造、研发和销售微电子机械集成电路科技芯片的半导体企业，总部在美国。2008年北京奥运会上使用的LED电子“助威棒”，就是由该公司和无锡凌空网络技术有限公司共同研发生产的。该公司财务部副总经理李家清告诉记者，在公司成立之初，由于没有专利技术，无法享受高新技术企业的税收优惠，为此，他们想方设法和公司总部签署了专利独享协议，才达到高新技术企业的认定标准。在高新优惠的刺激下，他们不断加大研发力度，从2005年至今，已经获得发明专利20多项，并且培养了大批本土研发人才。
李家清告诉记者，最初公司花大力气搞研发，目的很单纯，就是为了获得高新技术企业的身份，以享受高新技术企业的税收优惠政策。但到后来发现，技术研发带给企业的不仅仅是税收上的优惠，还有产品的畅销，消费者的认可，以及在同行业企业中地位的提升。“可以说，我们是在高新技术优惠政策的引导下实现了公司的稳步发展。”李家清说。
在内外资企业税制统一之前，许多内资企业对外资企业享受的“超国民待遇”十分“眼馋”，但在享受了高新技术企业方面的税收优惠后，越来越多的内资企业发现，不断进行技术创新，不但是和外资“平起平坐”的起码条件，更是增强企业核心竞争力的关键。福建泉州市信和涂料有限公司总经理王诗榕告诉记者，2008年，由于石油等原材料价格上涨，企业经营遇到了前所未有的压力。在当时的背景下，如果不能享受高新技术企业的税收优惠，企业几乎没有利润可赚。为此，王诗榕下定决心，大力进行技术创新，愣是将天然的稻草、麦秆的植物纤维提炼成涂料，并最终使企业成为福建省2008年*9批高新技术企业，享受到了税收优惠，王诗榕挺过了公司发展历程中最艰难的一年。“技术创新才是企业应对激烈竞争的真正‘王牌’。”王诗榕说。
企业加大研发投入将获更多实惠
加快经济发展方式的转变已是我国今后一个时期经济工作的重要指导方针，而加大自主创新力度，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，既是转变经济发展方式的根本方向，又是在新的历史起点上实现科学发展的重要途径。因此，在未来一段时期内，引导企业广泛应用高新技术改造传统产业，不断提升经济综合竞争力，相关税收优惠政策从中扮演的角色不可小觑。
专家建议企业积极拓展新兴领域的技术研发，抢占战略制高点，继续在技术研发上增加投入，尤其要关注税收优惠政策重点扶持的电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业等国家重点支持的高新技术领域以及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。
有关专家告诉记者，自2008年以来，财税部门对所得税及流转税的相关政策进行了大范围的修订和调整，在调整后的相关税收政策中，均体现了国家对高新技术产业的扶持和照顾。从所得税来看，《企业所得税法》及相关规定对“环保、节能节水项目”、“高新技术企业”、“研发费用扣除”及“资源综合利用”等方面可享受的税收优惠政策给予了明确。从流转税方面来看，国家对“资源综合利用”、“节能减排”、“技术先进型服务企业”及“重大技术装备进口”等方面都给予了相应的税收优惠政策。
除全国性的税收优惠政策外，部分地方政府还结合当地的实际情况，制定了相关的财税支持政策。比如：对企业实际缴纳的企业所得税和流转税地方留成部分按一定比例进行财政返还；对个人所得税的特定收入进行免税，对特定类型的或有重要贡献的企业高层管理人员和重要技术人员缴纳的个人所得税进行财政返还等等。据统计，目前适用于战略性新兴产业的企业所得税、营业税、房产税、资源税、城市维护建设税等30项税收优惠政策。如果加上增值税、消费税的优惠政策，理论上战略性新兴产业可以适用的税收优惠政策已有40项左右。
目前，有关部门正在细化对战略性新兴产业的税收扶持政策，中国社科院财贸所研究员杨志勇建议企业，要及时捕捉国家的宏观政策信号，继续在技术研发上增加投入，积极拓展新兴领域的技术研发，不断升级产品，优化产品结构，延伸和完善国内产业链，逐步形成具有较强竞争力的产业集群，实现规模化、产业化经营，降低经营成本上升带来的冲击，最终实现可持续发展。同时，有专家提醒企业要随时关注新政策的出台。S
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