“鱼钩与长矛”对危机处理的启示

北京奥运会前，中国国际关系学会理事、耶鲁大学教授高志凯先生撰写了《鱼钩与长矛》一文，对北京奥运会的安保工作提出了建议。建议受到高层领导人的重视，在北京奥运会的安保过程中得以运用。该文将安保中的突发事件分为“鱼钩事件”和“长矛事件”两种，并提出了不同的处理方法。
所谓“鱼钩事件”是指：事件本身可能不是问题，不严重，但是如果处理不当就会被相关媒体炒作，而产生恶劣影响。而“长矛事件”是指爆炸、劫机、劫持人质、杀人放火、下毒等直接攻击性的破坏性事件。
“鱼钩与长矛”理论对税务危机处理很有借鉴作用。在当今社会，由于各种因素的影响，税务机关不可避免地面临来自于方方面面的税务“鱼钩与长矛”。
比如，有个别人因为在单位受到不公正的待遇，就用一些模糊的、听来的事举报单位偷税。由于其举报的事实和证据不充分，造成税务稽查部门难以查实和处理，导致举报人很不满意，进而对税务部门发表一些不理智的言论，甚至采取过激行动。对于此类行为，我认为属于税务“鱼钩事件”。再有，由于商业上的竞争关系，其中的一方将对方的涉税问题通过一定的渠道传播。比如在媒体上将竞争对手没有经过税务机关核实的偷逃税问题予以公布，对税务部门施加压力。若税务机关根据此消息对该企业进行稽查，便会让企业雪上加霜。我认为这也属于税务“鱼钩事件”。
也有个别纳税人会采用“长予”手段对付税务执法，并进而演变成暴力事件。此类事件大多来自个人或个体户。税务一线的工作人员所面对的容易出现突发性税务危机事件的群体，与城管人员所面对的群体很相近。最近不断有媒体报道，城管人员在执法过程人身生命安全受到伤害或威胁，税务人员也面临着同样的问题。由于这些群体属于社会上相对弱势群体，承载着巨大的工作和生活压力，引起他们爆发的导火索往往不确定。爆发点有可能体现在与他们经常打交道的税务、工商、城管等人员身上。
在信息高度发达的今天，各级税务部门所面临的挑战是，如何区分“鱼钩”与“长矛”。鱼钩类事件，可能是诱饵，因此对于部分媒体的言论，税务部门不应反应过度，要严防上钩。
税务机关有可能犯的错误是，用对付“长矛”的手段来对付“鱼钩”，或者错把“鱼钩”当做“长矛”。这很容易引起社会的强烈反应，对税务机关不利。对付鱼钩要软处理，要宽容对待，不能过激反应，更不能用高压手段予以打击。因为绝大部分鱼钩的参与者的言论和行为，往往属于法律保护范围之内，不必大惊小怪。税务机关可以对这些鱼钩适当地听之任之，这样一来，反而容易得到社会的赞赏。相反，对于长矛一定要果断出击，严惩不贷，毫不手软，并及时把真相公布于众，避免误解。
随着我国税务执法力度的加大，税务机关会面临更多的“鱼钩与长矛”，税务机关的挑战是如何做到适度反应，避免过度反应。对于不同的事件，如何适当掌握分寸，区别对待，适度处理，这是关键。S
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