近日，中国石化新闻办公室官方微博发布了一项有关世界各国及地区7月份的汽油价格排行，从排行中可以看出，在被统计的200多个国家和地区中，中国居于中间位置。美国排在中国的前面，英国、德国等欧洲国家排在中国的后面。即是中国的汽油价格比美国的贵，但是比英国和德国的便宜。据2014年全球汽油价格网的数据显示，2014年全球161个国家油价排行榜中，中国排在第83位。也就是说在2014年与2015年间，中国油价在国际油价排行中位置基本没有发生太大变化，以居中为主。

　　中国的油价为什么比美国的贵？中国的汽油价格到底谁说了算？想要了解油价到底谁说了算，我们就不得不提到中国的成品油价格形成机制。所谓的成品油价格形成机制，即是成品油定价的过程方式、法则方案。根据我国的成品油价格形成机制，中国油价实行政府指导价、零售基准价以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。据了解随着时间的推移，中国的成品油价格定价参考标准也发生了相应的变化。

　　2001年前中国成品油价格主要以新加坡市场油价作为重要参考对象。

　　2001年1月后，中国成品油油价的确定主要参照新加坡、鹿特丹、纽约三地油价。

　　2006年有方案指出，中国成品油定价不在跟随新加坡、鹿特丹、纽约，而是以布伦特、迪拜和米纳斯三地的原油价格作为标准。

　　2008年11月国家发改委拟定了新的成品油价格形成机制方案并获通过，方案将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行*6零售价格，其中*6零售价格是由出厂价格和流通环节差价确定的。

　　2009年国家发改委规定，当布伦特、迪拜、辛塔原油现货价格连续22个工作日涨跌超4%时，可对国内油价调整。此规定标志着我国成品油的定价开始与国际接轨。

　　2013年3月，国家发改委公布执行新的成品油价格形成机制。新机制规定油价要每10个工作日调整一次。

　　从中石化发布的微博内容中我们可以看出，中石化认为中国高油价的原因是由于中国汽油价格中税收占比较高。中国汽油价格中税收占比约50%、美国约15%、英国约59%、德国约56%。客观地说，汽油税率的高低确实是影响各国油价的重要因素之一。其中中国一升油的价格中包含了以下税收：增值税、消费税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、企业所得税等。通过计算得出，100元的汽油中约包含51.7元的税金，其中汽油消费税占了总税金的一半左右（截止到2015年1月，汽油消费税已为1.52元/升）。

　　欧洲地区国家的汽油价格中税收占比也很高，英国、德国的税收占比都高于中国。但是欧洲油价之所以比中国贵还有其他方面的原因。高顿财经CPA研究院研究员Will指出，欧洲地区油价之所以比较高，一方面是因为欧洲国家存在较高的环保标准、筹集道路维护费高、因此欧洲汽油税高、税价占总价比重较高。另一方面，欧洲国家用油油品好，一般来说，欧盟国家主要进口包括布伦特在内的优质原油，因此油价相对较高。

　　那为什么中国油价比美国贵？与其说中国油价比美国贵，不如说美国由于受各种因素的影响，油价相对较低。美国油价如此之低的原因主要包括三个方面：首先美国的汽油税率确实较低，一般仅在10%左右。其次是美国石油的一些原油质量比不上布伦特，因此价格也相对较低。此外，美国石油行业竞争相对激烈，市场的激烈竞争带来同行竞价，因此也影响到油价。

　　那么高油价又为中国带来了什么？撇开税收不说，欧洲的高油价保证了良好的油品，那么中国的高油价可否保证了成油的高质量？中石化新浪官方微博提到，目前北京、天津、上海、江苏和广东部门地区油品为国五标准（国五标准与世界*6标准欧五相当）。那么中国其他地区的城市油品如何？据统计，截止到2014年，全国135个城市里使用国三及其以下标准燃油的城市仍占46%，绝大多数城市燃油硫含量是现在欧美地区10年前的水平。

　　未来中国汽油价格究竟路走何方？Will认为，汽油价格一方面取决于政府对税收政策的引导。如果税收调控引起民众的哀声怨道，那么就应该适当放慢税收上涨的步伐。另外一方面，要向民众解释清楚为什么要征收如此高额的税费以及这些税费的征收用途，加大征税过程以及税收使用过程的公开度和透明度。此外，还要多考虑民众的收入以及实际承受能力。

　　遵循市场需求，合理调控油价。从中国成品油价格形成机制的发展脉络来看，政府在给成品油定价时，越来越考虑到市场的因素，同时也越来越注重与国际接轨。因此未来的油价调控应遵循市场的需求和变化，另一方面，政府应发挥监管作用，合理调控油价。

　　加快民营企业进入油气行业的步伐。美国的油价较低的原因之一是国内石油行业激烈的竞争。而中石化的垄断地位目前很难撼动，如果没有其他资本的介入，行业基本谈不上竞争。2006年12月我国开始开放成品油批发市场，这对民营油企来说是非常难得的机遇，未来应加快我国民营企业进入油气行业的步伐，增强油气市场的良性竞争，形成我国成品油市场竞争主体多元化的格局。

　　最后，税收取之于民，更要用之于民。除了多让民众了解税收征收的目的，更要让民众了解这些税收都用在了什么地方、以及使用是否合理？如果提高税收能使原油质量更好，从而减少燃油对环境的污染，大气质量变得更好，想必在提高税收时就不会受到民众那么多的质疑。
     　▎本文作者张宇，来源高顿网校，更多内容请关注微信号gaoduncpa。原创文章，欢迎分享，若需引用或转载请保留此处信息。

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