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学校的财务管理

来源：高顿 2017-07-05

　　目前，学校内部财务管理上常常存在着诸多的问题，主要表现为：财务管理体制不规范，财务活动无章法，财务会计的核算、计划、控制、决策、组织、分析等职能不能充分发挥；学校财务习惯于等、靠、要，缺乏资金筹集意识。在“应试教育”思想影响下，资金分配重毕业年级，轻起始年级，保升学考试学科，轻非考试学科，重硬件建设，轻软件建设。在资金使用上满足于按开支标准支出，不注重挖掘学校资源潜力，不善于经济核算和提高资金使用效益；在运转程序当中，受到来自各方的压力与干扰，难以用会计原则进行指导和约束。下面就加强学校的财务管理谈谈体会。

　　一、目前一些学校财务管理的现状

　　在学校管理中，绝大部分领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化。其不足主要表现在：

　　（一）会计人员素质普遍偏低，账簿设置及其记录不规范

　　中小学会计基本都是教师兼职，其会计业务能力普遍不高，大多数是前任会计的“徒弟”，对财务会计知识掌握不多。有的甚至不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置形形色色；一些学校会计总账与出纳银行现金日记账不符、固定资产账物不符、库存现金使用大量白条借条顶抵等等，会计记录极不规范。

　　（二）账务处理比较混乱，收入支出漏洞显现严重

　　学校的收支并不复杂，但账面上很难反映出准确的数据来。比如有的学校违反规定收取补习费、补课费等并不及时入账，有的将其他收入不入账，用于发放教职工福利等。由于这部分资金长期得不到系统的核算和监管，按照资金来源分别由不同的人员管理，收支管理混乱，资金安全隐患大。

　　（三）库存现金普遍偏大，公款私存现象仍有存在

　　有的是学校将未入账的资金以管理者个人名义存入银行，来不及存银行的，就由出纳自行保管，库存现金经常超过规定限额。

　　（四）监管力度不够，票据管理不规范，白条支出比重较大

　　财政部门要求学费收入必须及时足额上缴财政专户，但个别学校还存在“坐收坐支”现象，财政返还的资金有的学校也没有按规定用途使用，一些开支违反了财务管理的规定。为了逃避检查，有的学校只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准，超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据，票据管理混乱。

　　二、加强学校财务管理办法

　　（一）深入学习，充实提高

　　根据财务工作政策性强，制度要求严格的特点，认真学习党的各项方针政策、法律、法规。根据工作实际，从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下工夫。以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感。

　　（二）搞好业务，做好服务

　　以增收节支为出发点，坚持财务工作的基本要求，制定开源节流的具体措施。在一保个人部分，二保正常办公的前提下，合理调配资金使用，为学校正常发展提供支持。

　　（三）加强管理，及时公示

　　建立公示制度，让家长、学生明白所收的费用。实现在校学生收费的动态管理，基本做到收费无遗漏、无死角，欠费有记录的良性规道。

　　（四）统筹调配，合理运用

　　年初以收定支做好全年资金分配计划，根据计划进行年度资金支出，最大限度的用好资金。

　　三、加强监督检查，建立和完善财务管理制约机制

　　财务监督是贯彻国家财经法规和会计制度、维护财经纪律、确保资金安全的重要保证。各学校要建立和完善严密的内部监督制约机制，切实做到事前防范，事中管理，事后监督，防微杜渐，防患未然。学校会计报账员、采购、保管等不相容职务要坚决分离，重要经济活动要有教师代表参与。重大财务事项要民主讨论，集体研究，报上级部门审批。要坚持财务公开，定期向职工会或教代会通报学校收支情况，扩大职工管理财务的参与权和监督权。教育局要加强对各校财务收支的宏观监控，计财、审计等科室要切实履行职责，把学校财务管理作为重点内容，进行定期或不定期检查审计。杜绝不合理开支，堵塞漏洞，促进学校财务管理科学化、规范化。

　　四、加强固定资产管理，规范公共采购行为

　　学校要高度重视货物采购管理，完善内控制度，强化监督措施，坚决禁止质次价高物品进校入库，杜绝重复购置和资金浪费。凡属政府采购范畴的必须按照政府采购程序办理申报手续，实行政府集中采购。大宗物品采购要按照“货比三家”的原则，组织人员进行考察比较，确保货物质优价廉，防止货物采购上的不正之风和违法乱纪行为。要加强固定资产管理，建立健全资产入库、领用、维护、报废、转让制度，学校一切固定资产均要造册登记，建立固定资产明细账和财产登记卡，落实保管责任人，加强财务监督，确保国有资产安全和完整。分管校长要定期组织人员对固定资产进行清理、清查、盘点，做到账、卡、物相符。学校固定资产报废和转让，要进行技术鉴定，报主管部门、国有资产管理部门批准核销。严禁学校财产私借他人或个人长期占用。

　　五、加强学校财会队伍建设，提高财务管理人员素质

　　学校要严格按照规定配备财务管理人员，确定的会计报账员必须是取得会计从业资格证书的本校教职工，必须具备良好的职业道德和岗位业务能力。学校领导既要尊重财会人员的劳动，听取财会人员的合理意见，又要对财会人员严格管理，严格要求。学校要积极创造条件，努力实现会计电算化，鼓励财会人员积极参加财会大专以上学历教育，更新知识，提高财会人员业务能力和专业水平。同时，要加强对财会人员进行综合考核，奖优罚劣，充分调动财会人员爱岗敬业、当家理财的积极性。

　　总之，只要按照国家的会计法规，妥善、科学地管理运用资金，从收入有文件、支出有依据，管理有制度的原则出发，合理发挥学校资金的作用，才能使有限的资金发挥最大的作用。

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