新会计准则下会计人员继续教育中存在的问题与对策

　　《会计法》第21条规定：持会计从业资格证人员每年必须接受不少于24小时的继续教育，以提高会计人员职业道德水平和业务素质。新会计准则自2007年1月1日起实施，尽管在实施新会计准则之前财会人员均积累了一些经验，也进行了不同程度的培训，业务能力均有提高，但新会计准则的切实执行对财会人员也是一项新的挑战。

　　1会计人员继续教育的重要性

　　《会计法》中明确指出：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，对会计人员的教育和培训工作应当不断加强。”所以，不断加强会计人员业务素质、工作能力及职业道德水平是我国会计改革不断深入的要求，而加强会计人员综合素质的途径就是对会计人员进行思想道德与业务知识的培训。第一，通过加强会计人员政治思想教育，可以提高会计人员的政治修养，坚定立场，在是非面前始终保持清醒的头脑，增强原则性、预见性。第二，加强业务能力的培训，通过培训，使会计人员具有较完善的知识体系和较熟练的业务操作能力。只有不断学习新知识，才能提高解决问题的能力，提高创新能力，也才能适应社会发展的要求。

　　同时，会计人员继续教育是扭转我国会计队伍落后现状的要求。当前会计领域存在的问题主要有：一是合格的会计数量不多；二是会计人员综合素质不高；三是行业风气不正，做假账、造假账、违反会计职业道德与财务制度现象时有发生。只有不断推入会计继续教育培训制度，对会计人员实行强制性、定期性、实用性、综合性的全方位的继续教育培训，不断更新知识，提高会计人员的业务素质、工作能力及职业道德水平，才能从根本上改变当前会计队伍落后的现状，才能提高会计人员在市场竞争中的地位。

　　2会计人员继续教育的内容

　　会计人员继续教育的内容主要包括会计理论、业务知识、政策法规、技能训练和会计职业道德规范等。①会计理论教育，主要加强会计人员基础理论和应用理论的培训，目的是提高会计人员用理论联系实际的能力。②政策法规教育，主要加强会计人员法规制度及其他相关法规制度的培训，以提高会计人员依法行事的意识。③业务知识培训和技能训练，主要加强会计人员从业所必备的专业知识和内部控制、经营管理等方面的培训，以提高会计人员的工作能力和业务技能。④职业道德教育，是会计文化的组成部分，也是会计人员继续教育中必不可少的部分，通过职业道德的培训，目的是提高会计人员职业道德水平，以更好地服务于社会。

　　3目前会计人员继续教育中存在的问题

　　3.1对继续教育认识程度不到位。部分单位领导和会计人员对参加会计继续教育问题存在认识上的差距。一是部分领导思想上不重视继续教育，认为会计人员外出参加培训耽误时间、影响日常工作，所以不支持工作期间参加学习培训，这样导致许多会计人员不能及时参加学习。二是有不少单位领导和会计人员认为现有的财务知识足以能胜任现在的工作，对于一些新知识在实际工作中通过自学就可以解决，学习不学习无所谓，既不影响加薪又不影响晋升，还有部分会计人员确实因为工作忙，再加上本身也不愿意参加培训，所以会计人员继续教育工作显得有些被动。

　　3.2继续教育培训方式枯燥单一。会计人员继续教育培训方式多以集中授课为主，往往把不同级别的会计人员安排在一起上大课，学员们对老师的讲课内容感兴趣时听听，不感兴趣时索性干自己的事，这样导致课堂纪律较差，培训质量难以保证，费时费力达不到培训所要求的效果，继续教育只成了一种形式。

　　3.3部分组织培训机构的培训目的不透明。会计人员继续教育培训的目的是使会计从业人员得到真正意义上的知识补充与更新，可有些培训机构由于受利益驱使，一是在聘请授课老师上存在问题，部分老师实践经验不足，知识老化，内容不生动，这些都影响到培训效果。二是部分培训机构对授课内容避重就轻，甚至还存在可不参加培训，只收钱盖章的现象，从而大大降低了继续教育的质量标准。

　　3.4培训成本相对较高。对于民营企业来说，老板不愿意出资让会计人员参加每年一度的会计培训，所以会计人员想要参加继续教育培训只能自己出钱，如果是上班期间参加培训只能请假，请假就会影响工资。还有部分组织培训的机构也会打着会计培训的旗号变相地进行“培训”，收取高昂的“培训费”，会计培训的目的完全变了味，失去了真正的意义。

　　4完善会计人员继续教育培训的几点意见

　　4.1加大宣传，提高认识。为保证会计继续教育工作的顺利开展，财政部门应该加大宣传力度，如举办有奖知识问答、职业道德演讲会、有奖征文等活动，使单位领导真正意识到继续教育的重要性，从而使他们支持继续教育培训工作。同时，充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传遵纪守法先进典型，弘场正气，引导广大会计人员积极参与会计职业道德教育活动。通过这些宣传形式，使他们认识到通过参加培训学习能够提高自身的业务能力与职业道德水平，才能更好的履行岗位职责，更好地服务于社会。只有他们都积极参与到继续教育活动中来，调动起学习热情来，才会取得好的效果，否则只是流于形式浪费时间、人力和财力。

　　4.2加强会计人员继续教育的管理。会计人员继续教育问题是一项很严肃的教育问题，需认真对待，决不能敷衍了事只做表面文章。在市场经济体制下，培训机构自然有盈力的动机，这就使培训机构为了追求利润而产生不良行为，所以财政部门首先要严格培训许可制度，严格监督检查程序，确保培训机构从业资质，保证培训的质量。同时，为保证继续教育工作的顺利开展，建议成立继续教育培训监督机构，继续教育培训监督机构人员需由有责任心的教育界、财会界等高层次人员组成，负责认定培训机构，检查培训计划、课程设置及培训内容等，做到管理、培训、检查与考核相分离。此外，为了切实加强培训管理的力度，可实行会计人员上岗培训制度，对每年的继续教育进行相应的考核，对考核中取得优异成绩的人员给予通过，对考核成绩较差的人员给予黄牌警告，二次黄牌警告吊销会计从业资格证。我国会计人员的继续教育，原则上由当地各级财政部门组织实施，按属地进行分级管理，财政部是我国会计人员实施继续教育的主管部门。所以为保证每年一度的会计培训工作的顺利开展，财政部门应充分发挥其管理职能，可采取以下方式进行行政干预：一是对不参加继续教育培训的人员的从业资格证不给予年检，情节严重的吊销其从业资格证；二是对拒绝参加继续教育培训的调离其会计工作岗位；三是对连续二年之内无故不参加培训的会计人员，不得聘任其专业技术职称。只有这样，才能从根本上提高继续教育的力度，才能提高会计人员的综合素质。总之，无论是财政部门会计培训管理机构、继续教育培训部门还是会计工作者，都应始终牢记“诚信为本”的从业理念，恪尽职守，同心协力，努力提高会计继续教育培训质量，圆满完成继续教育培训任务。

　　4.3完善会计人员继续教育体制。为确保会计人员继续教育的培训质量，各级财政部门应在会计人员继续教育培训方面下功夫，首先要提高认识，制定切实可行的培训计划，并且要认真落实，形成完善的继续教育体制。

　　①确保培训内容合理化。会计人员继续教育培训机构要在充分掌握培训学员所在层次的基础上，设置合理的培训内容，既要有公共的培训内容（会计职业道德规范、财务会计法律法规等），又要有个性内容（主要包括会计理论与实务、其他相关法律法规）。在培训内容选择上要充分考虑会计人员所在的层次，对不同行业不同层次的学员应设置不同的培训内容，使学员们通过培训真正掌握新知识。此外，考核内容安排上也要根据学员们的岗位差异与学历层次，安排不同难度的培训内容，满足不同层次的人员需要，使他们真正通过继续教育培训受益。②保证继续教育多样化。改变传统的教育形式，一是开设业余培训课堂，会计人员根据自己的实际情况利用业余时间安排培训学习，省时省力。二是利用网络开设远程课堂，通过远程课堂可以听到全国各地著名专家、教授的授课，缩短了时空距离。计算机网络技术的发展加快了专业知识的更新及传播速度，有望成为提高会计人员继续教育培训质量与效率的最重要的手段之一。三是采取灵活多样的继续教育形式。会计继续教育培训机构为各级财政管理部门，多以会计函授学校为依托进行培训，聘请专业老师，采取多种形式进行授课，也可自行组织也可依托办班，教育形式上应灵活多样，既要运用传统的集中面授课堂讲座，也要借助信息网络和多媒体技术，为学员提供方便、快捷、高效的学习条件。学习方式可采用专题讲座、小组讨论、问卷调查、参观展览、网络查询等多种形式，从而充分调动会计人员的参与意识与学习积极性，以提高培训质量和培训效果。